强烈要求瑞安市和平阳县作为开展同城一体化建设试点

   结合浙江省发展规划研究院课题组2015年4月2日发布的《浙江推进同城化发展思路研究》（链接网址：http://www.zdpri.cn/newsite/sanji.asp?id=224137）

根据2015年省政府报告里面的一句-加强美丽县城建设，深化中心镇扩权改革，推动特大县域镇区规划调整。支持相邻县市一体化发展。提出要求选择瑞安市和平阳县作为开展同城一体化建设试点的建议

这点来说，需要平阳的昆万组团加强和瑞安的江南新区协同发展，鳌萧组团加强和苍南的龙港灵溪协同发展，平阳北港片加强水头镇南雁镇间范围协同发展。平阳苍南两县交通鳌江四桥有平阳负责，鳌江五桥有苍南方面负责，水利苍南横阳支流治理工程，温州江西垟平原排涝工程都是省级项目两县实施。2015年更需要温州牵头调整平阳瑞安的区域规划，加强支持相邻县市一体化发展。

因为温州的龙港镇已经列入国家新型城镇化综合改革试点，属于国家层面试点，不可能再去试点龙港鳌江小城市试点的在国家省级层面得不到支持的，某种程度上小城市试点改革工作统一到国家新型城镇化综合改革试点管理（温州是有龙港镇和柳市镇参与试点），《国家新型城镇化规划（２０１４—２０２０年）》2014年3月１６日正式公布，按照四个全面的国家战略，需要以县为单位开展试点成为主要方式，提出关于选择瑞安市和平阳县作为开展同城化建设试点的建议.提出关于选择瑞安市和平阳县作为开展同城化建设试点的建议

模型数据分析得出瑞安市和平阳县属于联系度极高的区域，属于温州都市区范围二级都市圈范围，从瑞平两地重点项目具体阐述

1.瑞平平原区位来说需要开展瑞安市和平阳县作为开展同城化建设试点

 温州平原主要有四个温瑞平原，瑞平平原，柳乐虹平原，江南平原，温州大都市区以温瑞平原为中心，以乐清柳乐虹平原为北翼副中心，这两点很明确的，行政区域来说，瑞安的江南新区不属于温瑞平原温州都市中心区里，需要规划成一个组团纳入温州大都市南部副中心区规划区域（注意温州大都市副中心区的用词，明确副中心属于温州大都市区的一部分）

2 瑞平重点交通项目来说需要开展瑞安市和平阳县作为开展同城化建设试点

瑞安与平阳间的四条道路，分别是南金公路、万鳌公路、104国道西过境平阳段 曹昆公路。目前南金公路｛G228国道）、万鳌公路还是断头路，104国道西过境平阳段建设前期工作进展不快。南金公路在瑞安飞云江以南还有一段4.2公里的路段未开建。属于瑞安的南滨街道的路道。万鳌公路贯通龙港、鳌江、昆阳三镇，直达万全、飞云，平阳投入10亿元，打造这条16公里的万鳌公路，目前这条路已经造到平阳万全与瑞安飞云交界处，需要瑞安飞云街道做出规划，与平阳段衔接。104国道西过境平阳段在平阳有30公里，在瑞安有2公里左右，这条道路也有大量的前期工作需要瑞安仙降街道方面的配合。两地应建立协调机制，解决目前存在的道路交通建设推进不快的问题。曹昆公路该项目计划从瑞安马屿镇曹村至平阳昆阳新建一条一级公路连接平阳高速互通（新）至迎宾大道。2014年已经完成线位论证编制并通过市局组织的审查，由于该项目还未列入省市有关公路网建设规划，开展前期工作缺少依据，计划将该项目列入“十三五”规划后，有序开展项目前期工作 温州道路运输管理局回答：该工程已纳入2015年瑞安工可类项目计划，安排前期经费，同时争取上级资金补助，促使工程早日开工建设。

3 瑞平林垟-榆垟湿地保护项目来说需要开展瑞安市和平阳县作为开展同城化建设试点

瑞平，飞云江入海口一带南岸的飞云南滨区域，与平阳关系密切，同属飞云江冲击平原——万全垟平原，此处水网密布，有著名的湿地——林垟湿地（平阳区域称万全湿地）。若能很好保护开发，其规模不亚于瓯海的三垟湿地。然该湿地分处两个行政区，瑞安方面已开始规划兴建湿地公园。 

2012年6月1日上午由浙江省规划设计院主持编制林洋湿地综合保护开发概念性规划及核心区详细规划的中期成果审查会议召开了，标志着林垟湿地保护与建设进入了一个新阶段。林垟湿地可以彰显三大功能即生态湿地、水乡古镇以及水乡文化，平阳已经完成了《平阳县万全湿地保护开发概念性规划》 编制，

瑞安平阳的林垟-榆垟湿地属于瑞安的南滨街道和平阳的万全镇，瑞安林垟湿地规划已报省政府审批，需要温州规划局统筹修改优化平阳榆垟湿地保护开发控制性规划，早日上报省政府审批。

 4 瑞平塘河综合治理项目来说需要开展瑞安市和平阳县作为开展同城化建设试点

 瑞平塘河是温瑞塘河的北延水道，位于瑞平平原，从瑞安飞云江畔的马道，蜿蜒辗转至昆阳镇，总长为306公里，干流全长分别为17公里和13公里。覆盖平阳县的万全镇昆阳镇瑞安市的南滨街道飞云街道。据史料记载，瑞平塘河开掘于东晋时期，与平阳建制相去不过100多年。这1600多年来，这段水日夜不息地奔流着，日夜不息地滋养着沿岸的生灵，造就了一派江南水乡景色，自古就是瑞安和平阳两地重要的水上交通及农业生产灌溉水源，是他们的母亲河。时至今日，随着工业化、城市化不断推进及群众环境保护意识薄弱，生产、生活污水、垃圾直接入河，污染现象十分严重，水质逐年下降。如果不趁早进行前期保护，瑞平塘河将可能成为第二个投入大、治理难、恢复慢的温瑞塘河。

 瑞平塘河位于飞云江南面的瑞平平原内，整个干、支河网总长588公里，流域面积219.2平方公里。干河从瑞安南码道至平阳县北门，全长14.9公里，其中瑞安段从南码道至林山头3.28公里，瑞平塘河干河河面宽一般在50米左右，窄段只有30米左右。在高程3.02米时，相应蓄水量3550万立方米。瑞平塘河(平阳段)主要包括平瑞塘河和平宋塘河水系

2009年瑞安市十一届人大四次会议期间所提的《关于加强瑞平塘河前期保护的建议》， 2013年温州市十二届人大三次会议期间提出了《关于加强温州市农村河道污染治理的建议》,市人大常委会主任会议研究后决定将这件建议交由市政府领导领办。建议交办后，市政府十分重视，由市委农办、市环保局和市水利局共同参与办理工作。经有关单位前期会商研究、并征求代表初步意见后，于日前组织领衔代表一起，到瑞安和平阳等地，开展专题调研。2014年的温州政协第十届第三次会议《关于瑞平塘河综合治理保护及沿岸绿化的建议》 ，由于瑞平塘河涉及瑞安、平阳两地，应该成立瑞平塘河保护机构，对瑞平塘河的综合治理和保护做好综合规划，并在此规划下有计划按步骤地开展治理和保护工作.

5.瑞平张基岭隧道验收完工需要开展瑞安市和平阳县作为开展同城化建设试点

张基岭隧道连接瑞安市高楼镇和平阳县腾蛟镇，需要加强协调通过验收

2014年12月24日新闻S230省道张基岭隧道全长2155米，南面接平阳县腾蛟镇大里村，北面接瑞安市高楼镇张基村，是连接平阳、瑞安、文成的一条交通要道。

张基岭隧道由于尚未通过验收，公路管理部分尚未对其进行接管养，经过长时间的通车，该隧道内部墙壁污染严重。为更好地迎接省市公路检查工作，平阳公路部门连夜加班对其进行清洗。

6 瑞平大岭古道修建需要开展瑞安市和平阳县作为开展同城化建设试点

大岭古道连接瑞安高楼镇平阳坑社区腾蛟镇凤巢社区,需要加强协调修造保护

大岭古道，位于腾蛟镇凤巢社区硐桥头至瑞安交界的双狮山上，始建于唐，自古是平阳县水头、凤巢等地通往瑞安平阳坑的交通要道。明代中叶，沿海倭寇为乱，通道更为平阳南北港以及泰顺(时未建县)、福鼎等地前往瑞安、温州的内地要道

大岭古道呈南北走向，南连凤巢大岭直至水头，北经瑞安平阳坑半路堂至瑞安，西接凤巢仁加垟，北望凤巢秀垟村山寨王庙，途经腾蛟镇凤巢社区硐桥头、大岭、十八墩、后山等地。古道依着蜿蜒曲折的山势而建，路面用不规则的块石铺砌而成，宽约0.7至1.1米，四面环绕着连绵起伏的山峦。古道在平阳县原凤巢乡境内的路段长约4.5公里，现存的1.2公里路段基本还保存着旧时风貌

大岭古道沿途风光优美，人文景观丰富，有150多年的古枫树，梅东坑峡谷，寨王殿、驿站遗址、古山寨、建于1856年的王振顺古居、娘娘宫、关隘、硐桥、建于1802年的秀峰亭(碑记保存基本完整)、谢侠逊故居、栖凤亭、古井等历史建筑和文化遗存。2010年9月14日，大岭古道被平阳县人民政府批准为第十批县级文物保护单位。

撤销龙湖镇、平阳坑镇、高楼乡、宁益乡、枫岭乡、营前乡、东岩乡建制，其行政区域合并设立高楼镇,撤销凤巢乡、龙尾乡建制，其行政区域并入腾蛟镇。调整后，腾蛟镇辖3个社区、48个行政村，镇政府驻凤鹤路84号。

   以上五个老大难问题在十二五期间多次反映，涉及平阳县和瑞安市两个行政县市万全镇昆阳镇腾蛟镇南滨街道飞云街道仙降街道马屿镇高楼镇等区域范围，牵涉到行政机制体制问题，受到两县市人大代表政协委员广大群众的极大关注，强烈要求选择瑞安市和平阳县整体县市单位作为开展同城一体化建设试点，在未来三年重点克难攻坚解决好以上五个难题，推进县域城乡一体化，支持相邻县市一体化发展，为温州都市区贡献南部中心力量，为全面完成温州小康社会提供经验保障。(余斯雷写于2015年5月9日）

                                                           平阳商家网信息部

                                                             2015年5月10日