指导平阳全面推进五水共治水岸同治的建议

材料一

4月29日，王局长率领由局规划处、建设处、河道处、市水利电力勘测设计院等负责人组成的督查组，在调研督查平阳县五水共治及水利工作时，特别对该县的黑臭河治理工作表示了肯定，同时要求河道保洁要做到水岸同治，水上岸上“一把扫帚”，要求在做好截污纳管的同时，要着手开展“活水畅江湖”专题研究，要让水动起来，进一步改善水质。

当天，王局长还与平阳县委书记交换了意见，一致同意在温州市和平阳县两级的共同努力下，以夺取大禹鼎为平阳县今年五水共治的工作目标，进一步加大重点水利工程政策处理力度，切实加快推进中央和省市重点水利工程项目建设。(供稿：平阳县水利局)

材料二 

2012年，水头段防洪工程、麻萧段防洪工程成功列入国家独流入海项目，岳溪水库列入国家水利发展“十二五”规划。鳌江干流综合治理工程建设资金由平阳县政府筹措，并申请中央、省级专项补助，同时开展融资工作。整个鳌江流域综合治理工程总投资估算24亿元。平阳县成功入围全国中小河流治理重点县综合整治试点。

2013年9月平阳县被列入全国小型农田水利建设重点县。成立了由县长任组长的项目建设领导小组，落实责任领导和责任人员，将农田水利建设和领导干部年度实绩考核相挂钩，实行一票否决；进一步加强基层水利服务体系建设，由镇(乡)农业服务中心配备专职水利员负责辖区内的水利建设管理；编制完成《平阳县小型农田水利重点县工作方案》，计划通过3年时间，重点整治重要山塘23座，新建喷微灌1万亩，修建渠道406公里，计划投资9700万元，项目完成后，将恢复和新增灌溉面积5.32万亩，灌溉保证率达到85%，粮食综合生产能力从17304万公斤提高到19037万公斤，增加植被覆盖、改善生态环境。

为确保项目顺利实施，除上级补助资金外，我县落实县级专项配套建设资金1890万元，整合全县农田水利建设资金2945万元，并建立专账管理，确保国家项目资金专款专用。

2015年1月，水利部公布了全国第一批河湖管护体制机制创新试点名单，平阳县是温州市唯一入选的县。

2015年4月，省水利厅组织召开河湖管护体制机制创新试点县、市实施方案初审会。省河道管理总站、省水利发展规划研究中心、各试点县、市水利局相关人员参加会议。会议经过充分讨论，平阳县河湖管护体制机制创新试点实施方案顺利通过初审。

《实施方案》根据平阳县河湖管理工作现状，结合自身发展优势，通过创新河湖管理体制机制，健全河湖管理规划约束机制，实行“河长制”，完善平阳县河道四级管理机制，开展河湖管理范围划定和水域岸线登记，实行河湖空间用途管制，建立建设项目占用水域岸线补偿制度等改革措施，对平阳县在试点期内的河湖管护体制机制建设工作提出具体的实施内容。计划到2017年基本建立符合平阳县水情的河湖管理与保护长效体系，维护河湖健康，推进水生态文明建设，打造“诗意平阳、百里水乡”。 平阳排定2015年“五水共治”计划力创新年新篇章。目前，该县已梳理出“清三河”41条，计划上半年投入1160万，争取在全市率先达标；在三个国家级水利平台中，计划独流入海项目鳌江流域干流治理全线开工，完成投资2.3亿元；中小河流重点县工程全面启动10个项目区工程建设，完成河道整治50公里，投资8500万元；小农水重点县项目实施山塘整治6座，修建排灌渠道89公里，新增喷微灌面积2000亩，完成投资3028万元。

中小河流治理重点县综合整治要以县域为单元，整乡整镇推进，通过河道疏浚、水系连通、岸坡整治、生态修复等措施，在提高防洪排涝能力的同时，着力解决水生态环境等突出问题，恢复河道功能。要科学规划，加大投入，实施综合整治，通过3～5年的建设，使重点县河道初步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的综合整治目标，推进生态文明建设，促进社会主义新农村建设

以列入全国中小河流综合治理重点县为契机，加快推进中小河流治理。平阳县计划用三年时间，投资2.6亿元，对全县5个镇的10个项目区共计150条、186公里河流进行连片综合整治，以切实提高城市防洪防涝能力。平阳的建设资金由中央、省级补助和县财政配套组成。整治期限是2013年至2015年。有昆阳镇石塘东片、昆阳镇西北片（石塘社区和城西社区），昆阳镇练川片，万全镇郑楼宋桥片、万全镇榆洋片、腾蛟镇区片、萧江镇区片，水头镇片区 水头镇南湖片等十个项目区

中小河流榆垟片项目区总共12条河流，有平宋塘河，杨北河，林宅河，榆北河，新浃河，下林河，长桥河，横塘河等，万全镇郑楼宋桥片有15条，有岭下河郑宋河等

昆阳镇练川片项目区，对平宋塘河建设及县城新区范围内的其他河流有了相应的规划及实施方案。项目区整治河道包括：平宋塘河、平宋塘河-1、平宋塘河-3、木头桥河、上堂河、水潭头河、黄家庄河、十五殿河、林步桥河、郑川河、西岸张河、后陈河、谷垟左河、周贵垟河、东岸河-4等，整治河道总长13035m，岸坡整治4538m，其中生态护岸4538m，面积31766m2，清淤河道13035m。开展昆阳镇环形水上公园一期建设。昆阳镇环形水上公园一期（平宋塘河白垟桥至通福桥段），总用地面积31220平方米，其中园路面积4613平方米，广场用地面积3073平方米，绿地面积23352平方米，护岸全长1987千米，目前已进场施工，预计2016年3月完工。

2012年2月，平宋塘河（县城新区段）滨水绿地工程可行性研究报告在县审批中心四楼会议室通过专家评审。参加会议的有县发改局、国土局、农业局、水利局等相关单位的专家以及设计单位中国美术学院风景建筑设计研究院相关人员。

专家组听取了项目设计单位的报告，审阅了有关资料，经过认真讨论，认为该项目目标明确，模式合理、管理科学、措施得力，具有较强的可行性。专家组一致同意可行性研究报告通过评审。

平宋塘河城东新区段东起一环路，西至平瑞路，全长2.3公里。该段河道两岸规划绿地宽度3-55米的绿地，总用地面积13.688公顷。东侧紧邻规划中的行政中心，中部有昆鳌快速通道南北向纵贯，西侧临近昆阳的老城区。该段既是连接新旧城区的纽带，又是昆阳镇重要的城市门户之一。该工程投资估算为31071.83万元，建设内容包括河道水利整治、岸线加固、景观绿化、给水排、景观照明安装等。按照规划设计，该工程项目建设分为两期建设，一期工程2012年2月至2013年12月，二期工程2014年2月至2015年12月。

材料三 

2011年9月28日平阳县长王中毅在调研瑞平塘河(平阳段)治理工作时强调，要继续围绕“生态与人文共流淌、生活与休闲齐长享”的长远目标，采取长短结合、分步实施的手段，切实把塘河打造成城市的“绿肾”。新闻内容写到瑞平塘河(平阳段)主要包括平瑞塘河和平宋塘河水系。

2015年1月15日，全省“五水共治”视频会议召开。视频会后，就平阳“五水共治”工作提出要求。一要盯住“一项重点”，就是要紧盯农村生活污水治理这一重点不放松。要保持攻坚态势不放松，继续在赶进度、保质量、抓长效上下足功夫，力争2015年农污治理工作能走在全省前列。二要打好“一场硬战”，就是要打好“清三河”这场硬战不懈怠。今年要紧紧围绕创成“清三河”达标县的目标，重点抓好垃圾河整治成效巩固和消灭黑臭河大行动。

三要启动“一项行动”，就是要启动重点片区综合整治建设攻坚不动摇。日前，市里全会明确提出，要组织开展以治水为重点的片区综合整治建设攻坚，把“五水共治”和“三改一拆”有机结合起来，谋划和实施一批区块综合整治重大项目，打造城市有机更新的新样板。要结合平阳的实际，及时抓好贯彻落实，县治水办、三改一拆办要及早调研、抓紧谋划，提出具体的实施方案。既要把这项工作作为一项攻坚行动来抓，加快推进，更要选取若干个重点片区，结合2015年度“三改一拆”任务，结合2015年度“五水共治”建设美丽浙南水乡重点项目，把它打造成可看、可学、可推广的亮点和示范点，争取这项工作走在全市前列。

2015年1月21日平阳县党代会报告：

要筑牢生态底线。要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，加快“美丽平阳”建设，今年力争创成省级生态县。要打好“五水共治”攻坚战，开工建设水头段防洪工程，加快萧麻段防洪堤建设，建成萧江、水头、东海污水处理厂，全力抓好农村生活污水治理，开展消灭黑臭河大行动，力争创成“清三河”达标县。要打好“三改一拆”“四边三化”持久战，坚持“拆、改、用”结合，力争创成“无违建县”。要深化“森林平阳”建设，加快推进古盘山森林公园建设，完成鳌江公园改造工程，提升滨水小公园层次。要开展农村生活垃圾分类收集处理试点，探索开展“垃圾换农资”活动，着力改善农村卫生环境。要优化人口结构，维护人口生态平衡。要加大“青山白化”治理力度，加快生态公墓建设，引导推行生态葬法。要深入开展“一打三整治”，完善渔业资源环境保护机制。要坚持铁心减排、铁面治污、铁腕执法，全面完成八大重污染行业整治，推进治气、治土。要制定完成生态功能区布局规划，推进生态功能区建设

要加快推进城市建设。要按照“统一规划、统一建设、统一融资、统一管理”的要求，加快推进旧城和城中村改造。要树立经营城市理念，运用市场机制盘活和整合城市各类资产资源。要组织开展“水岸同治”重点片区建设攻坚，把“五水共治”和“三改一拆”有机结合起来，实施若干个区块综合整治重大项目，打造城市有机更新的新样板。

提出具体内容建议-指导平阳全面推进五水共治水岸同治的建议

1根据水岸共治三改一拆城市建设的组合要求，建议平阳水岸同治重点片区采用一环三线构架 

瑞平主塘河水乡核心区以“一环三线”为构架，平瑞塘河以昆阳城北社区凤湖公园延展到万全镇的宋桥冯宅村河，平宋塘河以昆阳城东新区环形水上公园延展到万全镇的榆垟中镇河宋埠支线河。串联起万全镇的宋桥社区和榆垟社区。平宋塘河途经平阳城市中心区（县城新区）和规划中的城东新区（榆宋组团），平阳城市的东西主干道昆宋大道（万船大道）沿线主要河道为平宋塘河。平阳需要更加重视“水岸同治”平宋塘河片区建设。平宋塘河经过平阳城市中心区和规划中的城东新区，提高到温州市区温瑞主塘河市级平瑞塘河的同等地位。平鳌塘河以昆阳城南非遗广场龙山公园以起点，延伸到塘河，平阳城市的南北主干道昆螯大道沿线主要河道平鳌塘河，串联起昆阳城南社区和鳌江的务垟社区。

2实地查看万船大道昆鳌大道沿河路线，提出一环三线具体途径建议路线和亮点工程.一环三位于平阳都市圈万全镇昆阳镇鳌江镇范围内，条件都差不多成熟了，需要综合整治水岸同治分镇分区实施。

一 中环线(现代水乡)：昆阳北门水闸-昆阳政府→凤湖公园-平瑞塘河城北段→前岩河→四角亭河-细龙河--昆阳东门桥

亮点工程 昆阳文化中心 体育馆 平阳人民医院 学校  省级历史文化街区东门街

二东线(宜居水乡)：昆阳东门桥→平宋塘河练川段→平宋塘河榆垟河-平宋塘河宋埠林宅河,

亮点工程，昆阳环形水上公园已开工，榆垟河沿下林河旧村改造 宋埠沿林宅河旧村改造 平阳民间林宅河正月赏灯习俗,平宋塘河沿线旧厂房搬迁

三 北线(文化水乡)：风湖公园二期-平瑞塘河城北段-万垟村小姜洋段河岸-湖岭社区瑶山河

亮点工程; 风湖公园二期 踏青绿道 宋桥榕树 杜整之古泉 宋桥村宋之才之墓 陈岙村马星野故居 登科牌坊和“博士村”牌楼

四 南线(非遗水乡)：昆阳通福门南门-坡南河-城南三排口段-城南非遗广场龙山公园-平塔段文明塔-平阳中学-东塘河

亮点工程 省级历史文化街区坡南街 非遗广场龙山公园 东塘河生态公园

3深化全国中小河流综合治理重点县项目区 ，结合省重点平阳瑞平平原排涝工程的可研报告，开展“活水畅江湖”专题研究，以万全湖吴岙水库水亭水库把万全镇的郑宋组团和榆宋组团和昆阳镇的练川社区石塘社区水亭社区的水系连通起来，

4水岸经济方面，建议把月色塘河水上旅游纳入到凤湖公园二期和城东新区环形水上公园建设的子项目当中，九十年代榆垟中镇村码头到昆阳东门码头在平宋塘河航线的客船也有运营的，城乡客运班车和水质污染停开了，作为月色塘河水上旅游亮点的游船随着清三河和绿化工程的开展适时计划开行起来。把榆垟社区的垟城路一条街和长春路一条街打造成特色水乡街区。

5建议温州治水办组建平阳五水共治指导小组，在政策指导，工作进度，技术支持科技从创新，业务经验，项目审批等方面对接帮扶平阳五水共治工作，加强推进平阳在国家独流入海项目国家中小河流重点县综合整治及水系连通试点工程国家小型农田水利重点县国家平阳县河湖管护体制机制创新试点县四个国家试点工作，全面完成今年平阳全域内保供水治污水防洪水管河水水岸同治重点片区美丽水乡核心区等工作，“大禹鼎”是浙江省“大禹治水”奖鼎，是浙江省“五水共治”的最高奖项，支持平阳夺取2015年的“大禹鼎”。（余斯雷整理于2015年5月2日）

                                                平阳商家网信息部

                                                 2015年5月2日