虽然村集体收入逐年提高的村在不断增加,但在平阳,“贫富差距”的问题依然存在。有统计显示,该县共有行政村599个,截至去年底,年经营性收入5万元以下的薄弱村仍有495个。为了更好地推进强村更强、弱村转化,平阳县提出力争3年内,全县减少省定村级集体经济薄弱村100个以上,实现全县人口规模在1500人以上的村,村集体年收入基本达到20万元以上,且经营性收入达到5万元以上。其中,今年计划首批消除55个薄弱村,目前已完成27个薄弱村转化。
分类推进,培养典型
“选择符合村庄实际的发展路子,是发展壮大村集体经济的第一步,也是关键一步。”据平阳县农办主任邱君怀介绍,通过前期对全县各村发展集体经济形式调查研究,该县共梳理出挖掘区位优势、盘活闲置资金等六大壮大村集体经济的途径,按照“分类推进、培养典型”的思路,该县对每种类别选取了典型村,供其他乡镇、村学习和借鉴。
位于平阳县城的昆阳镇水塔村,属于利用城中村区位优势发展商务服务业的典型。随着城区西扩,村内大部分土地被征用,在取得村民代表的一致同意后,当时的村“两委”并没有把返回地出让金一次性分给全村,而是用出让金购买了平阳宾馆80%的股份。现在,平阳宾馆可为村集体带来年收益100万元以上,村民作为股东每年享有分红;下桥村属万全镇中心村,该村成立了一支属于村集体的副业队,经营沙石等建筑材料,同时利用安置返回地、建设厂房、盘活闲置资金等综合施策,村集体资产越做越大。如今该村集体资产已有5000多万元,今年预计经营性收入可达500万元,2020年有望年收入一千万元。
得天独厚的地理区位优势,显然难以复制。但是,不少村庄通过深挖自身资源,把绿水青山转变为强村富民的“金钥匙”,走出了一条特色鲜明的致富之路。
腾蛟镇横平村地理位置较为偏僻,且平均海拔300多米以上,当地村民过去多选择外出务工,户籍人口960人的村常住不足百人。2011年以来,在村“两委”带动下,该村进行土地流转,在大量闲置荒废的山地上种起油茶树。如今,横平村1030亩的油茶基地成为平阳县一流的油茶基地,已部分出果。预计2020年油茶基地全面进入盛产,年产值可达300多万元。同样利用本村绿色山水生态资源,怀溪镇水口村以村集体自然资源投资入股,着力打造穹岭仙谷国家级3A景区。以旅游业的发展,带动村集体收入。
一村一策,量身定制
前爿村,可谓是昆阳镇的一座后花园。走在干净整洁的村道上,卵石垒成的篱墙里,各色花木开得正艳。该村党支部书记程自安深有感触地说:“过去村集体没有收入来源,还欠债4万多元。自从村里开出流水白农耕园,最高峰时期单天游客达上万人,这让前爿日益明确了发展乡村旅游的思路,村庄环境也越来越好。”
眼下,村内一条5.5公里的自行车环山绿道正在进行路基建设,有望在今年国庆开放。届时,游客可以骑车游览绿道串联起的流水白农耕园、花果山休闲园、西岸民宿休闲区、龙戏潭在内的十个乡村旅游景观线。在程自安看来,这条串点成线的景观线也是绿色经济带,预计将为村集体带来200万元年收益,同时,还将带动沿途500多户村民农特产品销售。
找准了发展路子,正在蓄势发力的不只是前爿村。如今,平阳县列入转化的村庄都已量身打造了“创业方案”,明确今年要发展村集体物业项目35个,建设来料加工强村5个、旅游强村5个、现代农业强村8个、电商强村4个。比如,淡浦村计划利用征地返回地,建设塑料粒子市场;落马村、桃源村则利用靠近世纪大道、国道的便利,发展村集体物流产业;上林洋村扶持发展现代机械化农业种植,打造现代农业强村……
记者从该县农办了解到,县财政除了安排专项经费用于省级物业项目的配套资金外,计划每年安排不少于300万元专项资金用于扶持薄弱村发展村级集体经济项目。同时,在省山区经济发展项目和扶贫项目的帮扶资金上,优先用于扶持村集体经济项目的发展,预计可以带动30多个村集体经济项目的发展,主要包括光伏、来料加工、农家乐、乡村旅游等产业。其中,光伏产业今年计划推广20个村,资金将统一由财政买单,按年收益的12%作为村集体固定收益。
值得一提的是,平阳县对每个强村项目都制定了推进措施、预期目标,分别落实了牵头领导、责任人和协助人。县委组织部、县农办(农业局)每月联合开展强村计划推进工作专项督查。同时将强村计划列入党建内容,由县委组织部每个月对乡镇进行排名,把发展村级集体经济情况作为镇(乡)党委书记履行基层党建工作责任制专项述职评议的重要内容,并与村主职干部报酬挂钩。( 来源:2016年8月10日温州日报)
浙公网安备 33032602100337号