把昆阳镇县城新区万全镇榆宋组团和滨海新区联合成平阳产城融合的规划区

省级文件：

2015年的6月的浙江省人民政府关于进一步促进全省经济平稳发展创新发展的若干意见

（二十五）深入推进新型城市化。加快四大都市区建设，扎实推进宁波、嘉兴、义乌、苍南龙港、乐清柳市、东阳横店等国家新型城市化试点。推动省级产业集聚区与所在城市产城融合发展。深入实施新一轮小城市培育试点三年行动计划，以人的城市化为重点推进小城市培育试点地区提质发展，加快城乡相向而行、一体化发展。启动服务业强县（市、区）培育工程。

    此外，乐清柳白新城、瑞安滨海新区、苍南龙港新城等位于郊县的新城、新区，其规划中也充分体现出产城融合、产城联动的特点。

平阳情况

2013年，根据省人民政府《关于设立温州浙南沿海先进装备制造产业聚集区的批复》精神，2014年11月17日，省发改委批复了《温州浙南沿海先进装备产业集聚区发展规划》，“四区”即空港新区、瑞安塘下、瑞安阁巷和平阳宋埠等四大重点产业区块。正式纳平阳宋埠入温州浙南沿海先进装备产业集聚区重点规划区。同时，为做好平阳经济开发区的整合提升工作，县发改部门还编制了开发区整合提升方案，提出“一区六园”建设开发模式并报省政府审批。2014年9月，省政府办公厅同意平阳经济开发区深化整合提升工作方案，将滨海新区纳入平阳经济开发区核心区块。

2013年在用海报批方面，1万亩新兴产业园区域建设用海规划已通过国家海洋局审批、30宗共900余亩用海地块已完成挂牌，这也是浙江省第一个海域使用权挂牌出让

飞鳌平阳中期围垦规模5.05万亩，目前该项目建议书已由省发改委审批；项目可行性研究报告已编制完成，但由于国家海洋局对区域用海项目的审批政策和审批路径不是很明确，各级海洋主管部门无法出具该项目用海预审意见，导致该项目可行性报告未能组织审查。待区域用海审批路径明确后，我们将尽快推进该项目前期报批工作。

2013年6月，近日，《平阳新兴产业园区域建设用海规划》获国家海洋局批准，这标志着平阳新兴产业园区域建设用海规划报批工作圆满划上了句号。据了解，该用海规划所提供的用海规模，能较大缓解当前平阳县经济社会发展对空间资源的需求，为平阳县实现经济转型升级和可持续发展奠定坚实基础。

平阳新兴产业园项目位于平阳县域东北角，瑞安阁巷围垦区和平阳古盘山之间，是平阳县滩涂围垦工程首期项目，也是平阳县加快推进港产城融合发展，大力发展海洋经济的重要区域。园区规划面积10015亩，其中围垦区域总面积约9060亩，规划建设期限为2011年至2016年。根据相关规划，园区将重点发展先进装备制造、新材料、电子信息等三类产业，并配套发展现代物流业和科研服务业，入园企业用地规模要在15亩以上，单亩产值400万元以上，单亩税20万元

2014年 10月16日，国家海洋局海域综合管理司副司长一行来平阳就海域综合管理工作展开调研。调研组一行首先对平阳新兴产业园项目进展等情况进行实地考察并听取汇报，该区域建设用海规划已于2013年5月27日获国家海洋局批复，总面积604公顷。一年多来，该项目立足于区位优势，不断加快规划建设步伐和招商引资的进展，目前，已报批并开工建设的用海面积为285公顷。

    调研中，副司长对平阳县海域综合管理工作和建设速度给予了充分肯定，并对进一步强化海洋建设发展意识，加强依法用海、科学管理，提高海域使用和综合管理水平提出了指导性意见。他表示，实施区域用海规划，大规模围填海，务必要结合当地城市发展规划，做到科学规划、合理利用，特别是要融入当前的新型城镇化建设步伐。 

沿万船大道，一路驱车向滨海新区方向行驶，一眼望去，只见园区内工程车来回作业，宽敞的马路纵横交错，将一座座排列有序的新厂房相连接。据了解，目前，有工业用地5000多亩的滨海新区，已引进企业84家，占地面积超过了2600亩，工业用地使用已过半。

阐述几点：

1 平阳的产在平阳新兴产业园平阳宋埠区块，平阳县新兴产业园（包括平阳宋埠—西湾围垦区10650亩和县海涂农场第一分场3050亩）这一浙南沿海先进装备产业集聚区和浙江省平阳经济开发区核心区,滨海新区是平阳产业转型升级的主平台和新一轮工业化的主战场。

     2目前，国家对围填海项目审批政策越来越紧，我市已有两年多时间没有获得新的围垦项目用海批复，特别是浅滩二期、乐清翁垟、乐清乐成及平阳中期等围垦工程项目建议书早已获批，但因用海审批受阻，前期工作基本停滞。已完工但未竣工验收的瓯江口浅滩一期、龙湾区天城和永兴围垦、乐清市乐海围垦、瑞安市丁山二期和阁巷围垦、平阳县宋埠西湾围垦、苍南县江南涂围垦等8个项目，

3瑞安情况：目前，已完成造地的阁巷垦区5878亩，其中建设用地4585亩；正在加快造地的丁山二期垦区，总面积达1.07万亩，其中建设用地7600多亩。将丁山二期围区规划为滨海新城区启动区，阁巷围区规划为瑞安经济开发区阁巷新区。通过滨海新城区启动区建设，加快形成瑞安大城市核心区的雏形。丁山二期已供地894.80亩，阁巷围区已出让用地1115.68亩。

4苍南情况作为龙港新城一期围垦区（江南海涂）30平方公里，其中7000亩已经取得海域使用证，2.4万亩已获得国家海洋局批准农业用海转为建设用海。2012年2月份，江南海涂围垦工程获得国家海洋局批准正式实现“农转建”，一次性将2.4万亩围区的农业用海调整为建设用海，加上早期获批的7000亩建设用海，使得全部4.43万亩的围区，有3.2万亩转变为建设用地

5.乐清情况:乐清市2011年，经国家海洋局批准区域建设用海项目有1个，即乐清湾港区北区3000亩的围海工程.2015年3月，海洋局审查并批复同意了我市翁乐滨海新区区域建设用海规划。该规划区位于乐清湾南端、瓯江口北侧、乐清中心城市的乐盐组团东南部，行政区划隶属乐清市翁垟街道和柳市镇。规划用海范围北起翁垟沙头山东，南至黄华岐头白马咀头北，东侧为乐清湾海域，西侧为现状海塘，规划用海总面积为972.18公顷，是我市实施《浙江海洋经济发展示范区规划》的重点海洋产业区块。 

6温州柳市成为国家首批开展中小城市综合改革试点镇。以往其他领域的试点申报，先由地方编制规划或实施方案，再层层上报等待批复。此次柳市列入全国试点，却是由省发改部门直接向中央推荐，待中央点名后，再交待地方制订实施方案，乐清的柳市镇2015年4月省发改委推荐上报的，估计看中乐清翁乐滨海新区区域，打造围垦新区产城融合。苍南的围垦新城位于龙港镇，打造围垦新区产城融合

7苍南瑞安乐清都找准产城融合的定位，展开新型城镇城市化的建设步伐。平阳围垦区域位于万全镇的宋埠西湾区域，北临阁巷区块，南至西湾风景区古盘山脚下，把昆阳镇县城新区万全镇榆宋组团和滨海新区联合成产城融合的规划区，加强昆阳镇县城新区和万全镇的榆宋组团作为宋埠围垦滨海新区的城计划。借助东西走向的昆宋公路，带动、昆阳、万全等城镇发展。 推动省级产业集聚区与所在城市产城融合发展，平阳的产城融合规划区肯定是在万全镇的榆宋组团和昆阳镇的新城新区和宋埠西湾围垦新兴产业园区三大区域里（余斯雷写于2015年7月25日）

                                                      平阳商家网信息部

                                                           2015年7月26日