对平阳旅游发展目标定位的理解

材料一

平阳县腾蛟镇地处浙南丘陵平阳县西北部,位于平阳、瑞安、文成三县市交界处，面积80.1平方公里，辖6个社区、48个行政村、3个居民社区，户籍人口7.1万人。古镇腾蛟文化底蕴深厚，人文荟萃，英才辈出，是南宋著名爱国诗人林景熙，原全国政协副主席、中科院院士、数学泰斗苏步青，闻名海内外的百岁棋王谢侠逊的故里。腾蛟悠久的历史和丰富的民俗文化，加上优美的自然风光，为发展旅游业创造了得天独厚的条件。

近年来，该镇依托民俗文化优势，以打造享誉全国的“文化休闲名镇、名人之乡旅游目的地”为目标，按照“产业化、市场化、品牌化、精品化”思路，成立平阳县腾蛟旅游开发有限公司，实现特色旅游业的跨越式发展。

一是文化工程聚焦。抓住平阳旅游西进、南雁荡山旅游规模发展的有利时机，加大旅游投入力度，充分利用名人、名镇、名山旅游资源，全力推进一馆（苏步青励志教育馆）、一园（卧牛山文化园）、一溪（带溪两岸生态景观园工程）、一谷（赤岩山名人诗画谷）、一街（腾蛟老街优化提升工程）、一街区（历史文化街区）等文化“六个一”工程建设。重点做好苏步青励志教育馆的建设，争取2015年对外开放。加大招商引资力度，启动数学园建设，以数学园入口、幻方园、割园术园、数与诗的交融园、几何分割园等9个主题园为基础打造全国唯一以“数学”为主题的公园。

同时，整合腾蛟丰富的“文化、绿色、红色”旅游资源，以“名人寻踪”为绿道环线，串联苏步青励志教育馆、亭子路、文化中心卧牛山文化园和赤岩山景区等各文化景点，将全镇旅游区块串连成为有机整体。

二是文化产业聚焦。打破单一模式，建设多功能综合性文化区域，以文化产业串联产业链条。通过307亩北港文化创意园（腾蛟）的建设，打造以先进的印刷工艺为核心，创意设计、工业设计、广告策划、传媒出版以及动漫游戏等文化创意产业为培育方向的国内颇具影响力的文化创意产业集聚区。

三是文化古迹聚焦。重点做好古棋盘、古戏台、古宅院、古街亭、古山寨等文物古迹的保护；启动金塆古寨的恢复工作，对凤山遗址、谢侠逊故居、苏振音宅、苏明洋宅等遗存进行规划保护。

四是文化名人聚焦。做足名人文章，制作腾蛟古镇形象片，多方面、多角度宣传林景熙、谢侠逊、苏步青等名人。积极配合中央电视台做好《苏步青记录片》的拍摄工作，出版编辑了《腾蛟镇志》、《卧牛山谣凝真情》、《我给苏步青当秘书》、《小溪》、《仰霁集》、《睡螺集》、《翰珍》、《春风淡荡满腾蛟》和《红旗飘扬包垟山》等文化丛书，在文化理论层面向国内外推介腾蛟，推进文化旅游产业发展。

五是文化业态聚焦。以腾蛟老街为依托，尽快形成文化旅游业态。挖掘和吸收当地民俗文化（腾蛟特色小吃）进驻亭子路，制作腾蛟文化旅游宣传品，启动亭子路周末集市，打造民俗文化一条街并利用古民居古民宅策划民宿旅游活动，努力争取创建智慧旅游试点镇

（万全镇属于历史文化古镇的类型）

材料二

2014年1月24日，在创建省级历史文化名城专家组考察评估意见反馈会上，省考评组专家认为平阳县基本符合省级历史文化名城条件。　由浙江科技学院施德法教授带队的省级历史文化名城考评组专家实地考察了昆阳镇鸣山村、坡南街、东门街和县木偶剧保护传承中心等，并听取该县创建工作汇报和《平阳历史文化名城保护规划》编制情况介绍。

反馈会上，省考评组专家高度评价了我县丰富的非物质文化遗产和独特的历史文化，充分肯定了该县历史文化名城创建工作，认为该县在创建过程中投入力度大、宣传效果好，工作开展扎实有效。就下一步工作，专家们指出，要结合平阳实际情况，深入挖掘历史文化的特色价值，加强系统化整理研究；要以发展的眼光，建立健全历史文化名城保护长效管理机制，建立常设机构，从而真正做好历史文化的保护工作。

对专家们全方位实地考察、多方面了解平阳县省级历史文化名城创建工作表示衷心感谢。他说，平阳历史悠久、人杰地灵、名人辈出，历史文化底蕴深厚，一直以来都高度重视文化保护和建设。他表示，要认真研究专家意见和建议，继续重视历史文化名城保护工作，做到机构不撤、思想不松、力度不减，健全协调管理机构，加大经费投入，进一步加大保护力度；全县上下将以极大的热情、深厚的感情和崇高的历史使命感，加快推进历史文化名城创建，将平阳悠久的历史、灿烂的文化、丰富的文化遗产原原本本地保留下来，留给子孙后代。

材料三

平阳县省级历史文化 名城创建可分为两个阶段。第一阶段要在2013年完成必成项目建设；第二阶段要到2015年左右全面完成“四个二”工程，即突出抓好腾蛟、顺溪两个历史文化名镇建设；突出抓好昆阳坡南、城东两条历史文化街区改造修缮；突出抓好黄公望、苏步青两大文化名人宣传；突出抓好博物馆、文化广场两个载体建设。 

浙江省历史文化街区平阳县有2个东门街坡南街。浙江省历史文化名镇平阳县2个腾蛟镇顺溪镇.《平阳县坡南街历史文化街区保护规划》《平阳县顺溪历史文化名镇保护规划》《平阳县腾蛟历史文化名镇保护规划》2015年1月省政府获批，

材料四

  《2015年温州市服务业发展行动计划》

  旅游休闲业。狠抓重大旅游项目建设，推进雁荡山-楠溪江、洞头—南麂、环飞云湖旅游一体化。实施“新十百千工程”，启动培育创建5个旅游产业发展示范县（市、区），10个左右省级旅游度假区和旅游风情小镇、20家左右乡村旅游景区或文化旅游区。提升旅游景区品质，推进3A级以上旅游景区综合环境整治，推进“1+4”生态旅游功能区建设。积极谋划旅游产品，培育地方特色旅游商品品牌。全市实现旅游接待总人数7200万人次、旅游总收入增长15%。

材料五：

   日前，继温州泰顺廊桥文化园、南塘文化旅游区、瑞安雅林现代农业观光园、温州永昌堡正式获批国家4A级景区、3A级景区之后，温州旅游景区基础建设又传捷报：文成天湖旅游度假区成功获得省政府批准，成为我市又一省级旅游度假区。

    文成天湖旅游度假区由百丈漈——南田片及石垟林场片两部分组成，两大区块通过S330省道串联，总占地面积达32.2平方公里

天湖旅游度假区包括刘伯温故里文化体验区、天顶湖时尚运动休闲区、乐活新田园乡村风情区、月老山浪漫风情品尚区、铜铃山生态养生度假区五大区块。度假区以域内高山森林生态景观环境为外在基质，以刘伯温文化为代表的地域文化为内在驱动，以百丈漈—飞云湖国家级风景名胜区为资源及品牌依托，以“一轴两片五区块”的空间结构，打造以主题化、景点式规划理念为引导，以休闲度假、生态养生为核心，汇聚生态旅游、文化体验、商务会议、品尚运动、休闲度假、乐活人居等多元业态打造景区伴生型高山森林生态旅游度假区。

自申报省级旅游度假区以来，文成县以全域景区化为主抓手，坚持顶层设计、精品引领、挖掘特色、创新营销“四轮驱动”，着力在旅游规划编制、管理体制改革、景点整合提升、景区品牌建设等方面下功夫。县委、县政府立足于《文成县天湖省级旅游度假区总体规划》，进一步凝聚创建合力，加快文成天湖旅游度假区创建进度；进一步提升旅游品质，加大文成旅游品牌打造力度；进一步发展特色旅游，加快旅游产业转型升级步伐，将文成天湖旅游度假区做成一个“示范工程”，从而打造山区旅游经济的新样板

文成天湖旅游度假区，已通过省专家资源价值评估，正在申报省级旅游度假区，经省旅游局研究，决定予以公示，征求广大干部、群众的意见。现就有关事项通告如下：

    申报名称：文成天湖旅游度假区

    申报面积：32.2平方公里

    申报范围：分为百丈漈镇、南田镇区块和西坑畲族镇区块。
    百丈漈镇、南田镇区块，面积27.8平方公里，四至范围：东至十黄线三源村，南至百丈漈长塘村，西至三甲村，北至南田马上村。
    西坑畲族镇区块，面积4.4平方公里，四至范围：东至拦桥坑，南至下田洋，西至林场电厂，北至摘星台。

近日，泰顺廊桥—氡泉省级旅游度假区获省政府正式批复，成功跻身省级旅游度假区行列。

据了解，为加快廊氡度假区建设，推进旅游主业化发展，泰顺县于2012年3月成立了泰顺廊桥—氡泉生态休闲旅游度假区管委会（简称廊氡管委会），负责度假区范围内的旅游资源开发利用、规划建设和项目招商等工作。

近年来，泰顺按照 “旅游主业化、全域景区化”的发展思路，有序推进廊氡度假区各项工作，坚持突出规划引领作用，构建廊氡旅游新格局；突出投资主导作用，开创廊氡旅游新局面；突出招商“桥梁”作用，营造廊氡旅游新气象。截至目前，完成旅游项目投资5.3亿元。

材料六：

2015年5月29日，国家旅游局批准同意浙江省义乌市创建“中国国际商务旅游目的地”。至此，义乌成为了“中国国际特色旅游目的地”系列品牌工作启动以来的首个获准开展创建工作的城市。

国家旅游局局长李金早表示，2015年国家旅游局将选择10—15个特色品牌类型，每个品牌选择1—2个旅游目的地作为特色旅游目的地的创建试点。

国家旅游局要求义乌市，按照特色化、个性化、品牌化、国际化的工作目标，做好总体品牌策划、旅游厕所等基础设施和公共服务设施建设，提升义乌商务旅游目的地的国际影响力和市场竞争力。义乌的创建工作完成后，国家旅游局将组织专家对目的地的建设成果进行验收。验收通过后，将正式授予其“中国国际商务旅游目的地”品牌称号。

提出几点看法

1 2014年1月省考评组专家来平阳县验收，认为平阳县基本符合省级历史文化名城条件。既然认定符合申报条件，就要抓紧工作完成认定工作。

2旅游只是现代服务业的一个方面，优先发展物流、金融、科技等生产性服务业，提升发展商贸、旅游、房地产等生活性服务业，加快发展网络经济、生命健康、文化创意、总部经济等新兴服务业（新型业态）。

3 2011年来平阳大力创建省级历史文化名城和省级古盘山森林公园，更是在2015年加强组织领导继续推进，完成省级认定工作。不然财政投入打水漂。

4 《2015年温州市服务业发展行动计划》文件的指导内容，指出2015年平阳旅游产业发展的重点工的建议

狠抓重大旅游项目建设，推进古盘山-万泉湖、西湾—南麂、环南雁荡山旅游一体化。实施“新十百千工程”，启动培育创建旅游产业发展示范县，3个省级旅游度假区（南雁荡山旅游度假区,西湾旅游度假区，万泉湖旅游度假区），2个旅游风情小镇（顺溪农产小镇，万全水乡小镇）、10家左右乡村旅游景区或文化旅游区（钱仓乡村旅游景区，梅源乡村旅游景区，宋桥乡村旅游景区，宋埠乡村旅游景区，水亭乡村旅游景区，南湖乡村旅游景区，鸣山文化旅游区，冯宅文化旅游区，青街文化旅游区等）。提升旅游景区品质，推进3A级以上旅游景区综合环境整治，推进北港生态旅游功能区建设。积极谋划旅游产品，培育地方特色旅游商品品牌。

5而平阳初步设定的目标。当前和今后一段时期，平阳县旅游发展总的目标定位是：以创建国家级旅游综合改革试点县为载体，通过五年努力，实现平阳旅游“115”发展目标，全面推进旅游名县建设；即到2020年，把平阳打造成为一个目的地，就是中国国际滨海时尚特色旅游目的地；实现旅游总收入超100亿元；创成5个景区（创成南雁荡山国家级5A级旅游景区、南麂国家4A级旅游景区、红色旅游国家3A级旅游景区、海豚湾水上乐园国家4A级旅游景区、西湾省级旅游度假区）。

   要包装项目也应该是这样的。海豚湾水上乐园和西湾相近的，组合成一个项目西湾旅游度假区上报，南雁荡山和红色旅游都在北港片，本身组合一个项目南雁荡山旅游度假区。万泉湖调蓄工程已经是省级重点项目，2016年开始施工，以古盘山东沿带切入点需要联合县城新区的练川社区和万全镇的榆垟社区组合成一个项目万泉湖旅游度假区，按照年度任务，2016年，2017，2018年分别完成省级南雁荡山旅游度假区，省级西湾旅游度假区，省级万泉湖旅游度假区的创建工作，要说特色旅游，平阳只有文旅名县（文化旅游目的地），对省级文化名城的推进，也是旅游的特色。申报省级旅游度假区也是非难的

6申报省级旅游度假区也是非难的，温州提出2015年启动10个左右省级旅游度假区，平阳就要抓住机遇，启动平阳3个省级旅游度假区的创建工作。可以去获批省级旅游度假区文成泰顺交流取经。还有一点不要动不动国际国家用词，要使用国际国家首先获得省级称号或者国家同意创建（义乌市获批国家商务旅游目的地的创建工作）

7如果平阳要申报中国国际特色旅游目的地，也只有是中国国际文化旅游目的地（滨海特色也算洞头县，轮不到平阳县的），必须重点做好省级历史文化名城的获批工作，南麂对台文化交流区的招商落地项目，九镇一乡抓好各自的2-3个亮点工程，年底去申报国家级，概念20%不到的（对台国际要素也是苍南县，轮不到平阳县的），根据温州的指导内容，结合平阳的十二五工作，继续推进升级深化，更多的得到省级项目试点获批，踏踏实实的去做实事。(余斯雷整理于2015年5月31日）

                                                 平阳商家网信息部

                                                   2015年5月31日